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号: 003187229/201804-31392 信息分类: 政策解读
内容分类: 财政、金融、审计,其他 发文日期: 2018-04-09
发布机构: 宿州市财政局(国资委) 生成日期: 2018-04-09
生效时间: 废止时间:
称: 上级解读:《安徽省中央专项彩票公益金支持学前教育发展资金管理办法》政策解读
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上级解读:《安徽省中央专项彩票公益金支持学前教育发展资金管理办法》政策解读

发布日期:2018-04-09   保护视力色:       

为贯彻落实《财政部关于“十三五”时期中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展安排以及下达2017年资金的通知》(财综〔2017〕47号)精神, 根据《彩票公益金管理办法》(财综〔2012〕15号)、《财政部关于“十三五”时期中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展安排以及下达2017年资金的通知》(财综〔2017〕47号)\《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》(皖政办〔2016〕29号)和国家有关法律制度规定,结合我省实际,省财政厅会同省教育厅研究制定了《安徽省中央专项彩票公益金支持学前教育发展资金管理办法》(以下简称《管理办法》)。为更好地贯彻和执行《管理办法》,现对《管理办法》进行解读。

一、关于《管理办法》的制定背景

2017年9月,财政部印发《关于“十三五”时期中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展安排以及下达2017年资金的通知》(财综〔2017〕47号 ),将安排下达我省“十三五”时期中央专项彩票公益金,要求统筹考虑本地区不同区域、人群、领域的社会公益事业需求,注重与地方留成彩票公益金统筹安排使用,并制定管理办法。根据财政专项资金管理的新形势、新要求,迫切需要制定出台《管理办法》。

二、关于制定《管理办法》的总体考虑

加强和规范专项彩票公益金管理,提高资金使用效益,具有重要意义。《管理办法》起草过程中,主要按照“补齐短板”的思路,本着“缺什么补什么”的原则,集中精力重点解决好突出问题、首要问题,提升资金使用的经济效益和社会效益,注重彩票公益金的提质增效,因地制宜、突出重点,建立绩效运行动态监控机制。注重结合实际,统筹推进第三期学期教育行动计划,明确专项彩票公益金使用管理原则,使用范围、分配与拨付方式,资金申报要求。注重绩效评价和监督管理,采取绩效评价机制将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围,加强专项资金的监督检查,并将“绩效与管理”情况作为资金分配因素。

三、关于《管理办法》的主要内容

《管理办法》分六章共三十条。

第一章总则(第一条至第四条),主要阐述了制定专项彩票公益金管理办法的必要性和重要性,以及专项彩票公益金的使用和管理原则。

第二章资金使用范围(第五条至第十条),概括了专项彩票公益金的使用范围,分32个贫困县区和其他地区不同支持方向。

第三章资金分配与拨付(第十一条至第十四条),确定了专项彩票公益金的分配与拨付方式,资金下达时限等。

第四章资金申报与管理(第十五条至第二十三条),规定专项彩票公益金资金申报和管理要求。

第五章绩效评价与监管(第二十四条至第二十八条),明确各级财政和教育部门关于专项彩票公益金的监督检查、绩效评价职责等。

第六章附则(第二十九条至第三十条),确定专项彩票公益金管理办法解释主体及自印发之日起施行等。

四、关于《管理办法》的资金监管制度

省教育厅会同省财政厅根据各市县项目实施进展情况,适时组织开展绩效评价。各市县制定的项目实施计划和绩效目标将作为省教育厅、省财政厅对各市县进行绩效评价的主要依据,绩效评价结果作为分配各市县资金的依据。市县教育、财政部门应当加强专项资金的绩效管理,建立健全全过程预算绩效管理机制,不断提高资金使用效益。市县财政部门将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围,加强专项资金的监督检查。各级教育部门对专项资金的使用管理及效果进行定期检查。各幼儿园应当强化内部监管,自觉接受外部监督,配合审计机关将专项资金使用情况纳入每年重点审计内容,进行全过程跟踪审计。

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